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              權威解讀《關于加快推動新型儲能發展的指導意見(征求意見稿)》
              2021-04-30
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              一指導意見的出臺背景

              儲能是實現雙碳目標和能源革命的關鍵支撐技術。特別是隨著可再生能源規模逐漸增加,可再生能源將逐步成為我國的主體能源,而可再生能源與生俱來的間歇性、不穩定性、周期性等特點,迫切需要發展儲能技術與產業。儲能已被公認為是構建以新能源為主體的新型電力系統、促進能源綠色低碳轉型、實現“碳達峰、碳中和”目標、保障我國能源安全的重要裝備基礎和關鍵支撐技術。

              2017年四部委出臺了《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》(發改能源〔2017〕1701號),有效促進了“十三五”期間我國儲能技術與產業的發展。“十三五”期間,我國新型儲能(除抽水蓄能外的新型電儲能技術)發展取得重要進展,基本實現了由研發示范向商業化初期的過渡。

              同時,我國儲能行業仍然存在國家層面宏觀規劃缺乏、備案和并網管理流程不明確不規范、長期性穩定性激勵政策缺乏、建設和調度運行不銜接不協調、標準體系不健全等問題。迫切需要出臺新的“十四五”階段的新型儲能指導意見,加快推動新型儲能高質量發展。

              二指導意見的主要內容

              《指導意見》主要包括六個部分,暨總體要求、強化規劃引導、推動技術進步、完善政策機制、規范行業管理、加強組織領導,具體包括共14項任務。主要可以劃分為兩大部分,暨總體要求和主要任務。

              《指導意見》的第一部分為總體要求,包括指導思想、基本原則和和主要目標。以實現碳達峰碳中和為目標,將發展新型儲能作為支撐建設新型電力系統的重要舉措,以政策環境為有力保障,以市場機制為根本依托,以技術革新為內生動力,加快構建多輪驅動良好局面,推動儲能高質量發展。《指導意見》提出統籌規劃、多元發展;創新引領、規模帶動;政策驅動、市場主導;規范管理、完善標準四大原則。明確了到2025年,實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變,新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上。到2030年,實現新型儲能全面市場化發展,新型儲能裝機規模基本滿足新型電力系統相應需求,成為能源領域碳達峰碳中和的關鍵支撐之一。

              《指導意見》的第二部分為主要任務,主要包括五個方面:一是強化規劃引導,鼓勵儲能多元發展;二是推動技術進步,壯大儲能產業體系;三是完善政策機制,營造健康市場環境;四是規范行業管理,提升建設運行水平;五是加強組織領導,強化監督保障工作。

              三指導意見的重點分析

              一是提出了十四五發展的指導思想、基本原則和發展目標。特別是明確提出了2025和2030年的具體發展目標,暨到2025年,實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變,新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上。到2030年,實現新型儲能全面市場化發展,新型儲能裝機規模基本滿足新型電力系統相應需求,成為能源領域碳達峰碳中和的關鍵支撐之一,這是國家層面首次明確提出量化的儲能發展目標,對產業發展具有重要的指導意義。

              二是給出了加快推動新型儲能發展的重點任務和實施路徑。在包括規劃引導、技術進步、政策機制、行業管理、組織領導等方面,對“十四五”乃至“十五五”我國儲能行業的發展提供了重要的指導和依據。為后繼地方政策以及細則性政策出臺提供了方向性指導。

              三是首次明確了多項具體舉措,將有力推動儲能行業的發展。開展儲能專項規劃、堅持儲能多元化技術創新與示范、明確新型儲能獨立市場主體地位、健全新型儲能價格機制、明確儲能備案并網流程、健全儲能技術標準與管理體系等,均是直面行業發展問題提出的、行業期待的有力舉措。

              四是明確了組織領導和監督保障的主體責任。國家發展改革委、國家能源局負責牽頭構建儲能高質量發展體制機制,協調有關部門共同解決重大問題;各省級能源主管部門負責分解落實新型儲能發展目標,制定新型儲能發展方案;同時鼓勵各地開展先行先試,加快新型儲能技術和重點區域試點示范;逐步建立儲能閉環監管機制,適時組織開展專項監管工作;督促地方明確新型儲能產業鏈各環節安全責任主體,有效提升安全運行水平。

              來源:中關村儲能產業技術聯盟

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